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关于提升环境监管能力的指导意见

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关于提升环境监管能力的指导意见

发布日期:2019-12-31 作者:太阳集团官网 点击:


  

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  一、总体请求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,以改善环境质量为中心,以有效防备环境风险为目的,以疏堵分离、先行先试、分步施行、联防联控为准绳,聚焦地域和行业,盘绕打好污染防治攻坚战,着力提升风险废物“三个才能”,实在维护生态环境平安和人民大众身体安康。
  到2025年年底,树立健全“源头严防、过程严管、结果严惩”的风险废物环境监管体系;各省(区、市)风险废物应用处置才能与实践需求根本匹配,全国风险废物应用处置才能与实践需求总体均衡,规划趋于合理;风险废物环境风险防备才能显著提升,风险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制。其中,2020年年底前,长三角地域(包括上海市、江苏省、浙江省)及“无废城市”建立试点城市率先完成;2022年年底前,珠三角、京津冀和长江经济带其他地域提早完成。
  二、着力强化环境监管才能
  (一)完善风险废物监管源清单。各级生态环境部门要分离第二次全国污染源普查、环境统计工作分别健全风险废物产生单位清单和具有风险废物自行应用处置设备的单位清单,在此根底上,分离风险废物运营单位清单,树立风险废物重点监管单位清单。自2020年起,上述清单归入全国固体废物管理信息系通通一管理。
  (二)持续推进风险废物标准化环境管理。地方各级生态环境部门要增强风险废物环境执法检查,催促企业落实相关法律制度和规范标准请求。各省(区、市)应当将风险废物标准化环境管理状况归入对地方环境维护绩效考核的指标体系中,催促地方政府落实监管义务。推进企业环境信誉评价,将违法企业归入生态环境维护范畴违法失信名单,实行公开曝光,展开结合惩戒。依法将风险废物产生单位和风险废物运营单位归入环境污染强迫义务保险投保范围。
  (三)强化风险废物全过程环境监管。地方各级生态环境部门要严厉风险废物运营答应证审批,不得违背国度法律法规擅自下放审批权限;应树立风险废物运营答应证审批与环境影响评价文件审批的有效衔接机制。新建项目要严厉执行《建立项目风险废物环境影响评价指南》及《风险废物处置工程技术导则》;加大涉风险废物重点行业建立项目环境影响评价文件的技术校核抽查比例,长期投运企业的风险废物产生品种、数量以及应用处置方式与原环境影响评价文件严重不分歧的,应尽快按现有风险废物法律法规和指南等文件请求整改;构成违法行为的,依法严厉处分到位。分离施行固定污染源排污答应制度,依法将固体废物归入排污答应管理。将风险废物日常环境监管归入生态环境执法“双随机一公开”内容。优化风险废物跨省转移审批手续、明白审批时限、运转电子联单,为风险废物跨区域转移应用提供便利。
  (四)增强监管机构和人才队伍建立。强化全国风险废物环境管理培训,鼓舞依托条件较好的风险废物产生单位和风险废物运营单位建立风险废物培训实习基地,增强生态环境维护督察、环境影响评价、排污答应、环境执法和固体废物管理机构人员的技术培训与交流。增强风险废物专业机构及人才队伍建立,组建风险废物环境管理专家团队,强化重点难点问题的技术支撑。
  (五)提升信息化监管才能和程度。展开风险废物产生单位在线申报注销和管理方案在线备案,全面运转风险废物转移电子联单,2019年年底前完成全国风险废物信息化管理“一张网”。各地应当保证固体废物管理信息系统运维人员和经费,确保联网运转和网络信息平安。经过信息系统依法公开风险废物相关信息,搭建信息交流平台。鼓舞有条件的地域在重点单位的重点环节和关键节点推行应用视频监控、电子标签等集成智能监控手腕,完成对风险废物全过程跟踪管理。各地应充沛应用“互联网+监管”系统,增强事中事后环境监管,归集共享各类相关数据,及时发现和防备苗头性风险。

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